魯公網(wǎng)安備 37098302000770號
會 議 紀 要
澤能市培紀[2024]
會議時間：2024年3月8日 星期五 下午3：00分
會議地點：肥城市應急管理指揮中心
主 持 人: 王鵬
主講人：應急管理部副部長宋元明
參會人員：劉新鳳.劉建平.于紹香
記 錄 人：于紹香
會議內容：深入貫徹落實全國安全生產和全國應急管理工作，對安全生產培訓機構基本條件的強制性行業(yè)標準進行宣貫，深入總結安全生產培訓工作，分析面臨的突出問題，部署當前和今后一段時期安全生產培訓工作重 點任務。
新舊版本主要差異：
一、更嚴格。(由推 薦標性準改為強制性標準)
1、是標準屬性由推 薦性改為強制性。主要考慮:《標準化法》等法律明確，對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標準。同時，也是為了適應“放管服”改革后加強培訓機構監(jiān)管的需要，為安全生產培訓相關部門規(guī)章提供更有力的技術支撐和必要補充，更好規(guī)范培訓市場。
二、更聚焦。
2、是調整了標準適用范圍。原標準適用于各類安全培訓機構以及自主開展安全培訓活動的生產經(jīng)營單位。新修訂的標準重 點聚焦在從事“三項崗位人員”安全生產培訓活動的培訓機構以及自主開展上述培訓活動的生產經(jīng)營單位。
三、更合理。
3、是優(yōu)化了標準的結構。修訂后《基本條件》主體內容劃分為三大部分，分別為:通用要求、特種作業(yè)人員培訓條件、企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員培訓條件，結構清晰，便于實際操作。將“三項崗位人員”培訓條件共性內容提取出來作為通用要求，具有特殊性的內容單獨給出。
四、更具體。
4、是細化了標準的核心要素。在廣泛開展問卷調查、實地調研及總結原標準和遼寧、河北、湖北等地方標準執(zhí)行情況基礎上，本標準對管理制度、師資力量、培訓場地、設備設施、線上培訓等主要內容進行了細化和量化，由原標準3章17條增加到新標準6章44條，量化指標由原標準4處增加為新標準14處。
4.1 培訓制度
◆4.1.1 應有健全的培訓管理制度，包括但不限于以下內容:崗位責任制、學員管理、培訓教學評估、培訓檔案管理、設備設施管理、培訓教學管理、教師安全和應急管理、財務管理、后勤管理。
4.1.2 應編制符合GB/T 29639的火災、踩踏、觸電等類別專項應急預案或現(xiàn)場處置方案說明:培訓機構開展培訓時，人員較密集，且存在動火、動爆用電等作業(yè)，存在踩踏、火災和觸電事故的風險，培訓機構應做好事故防范和應對工作。
4.2 培訓場所
◆4.2.1 應具備自有或簽署3年及以上租用合同的固定辦公場所和培訓場所，配備滿足日常辦公需要的辦公設備設施。
說明:為了保證培訓機構的培訓質量，要保證培訓機構辦公場所和培訓場所固定
◆4.2.2 培訓場所建筑防火和消防設施應符合GB55036和GB55037的要求安全出口暢通，不被占用、堵露、封閉。
4.2.3培訓場所成保障疏散通道、培訓場所所在建筑應履行消防驗收備案手續(xù)，屬說明:培訓場所應做好消防安全工作。特殊建設工程的，還應執(zhí)行消防設計審查、消防驗收相關手續(xù)。
4.2.4 理論培訓場地應有固定、獨立和相對集中的教室，人均使用面積不少于1.5m2.說明:關于理論培訓場地面積的要求，為了避免培訓機構出現(xiàn)“只開班，不培訓”的問題，考慮了培訓機構開班培訓成本因素以及多數(shù)地區(qū)培訓實際情況，要求理論培訓場地應滿足同期60人及以上的培訓需求。
4.3 培訓教師及管理人員
◆4.3.1 專(兼)職教師應具有相應***背景和5年及以上實踐經(jīng)驗說明:培訓教師分為專職教師和兼職教師，為了保證專職教師是全日制在培訓機構從事安全生產培訓工作，要求專職教師需要與安全生產培訓機構簽訂勞動合同或事業(yè)單位聘用合同。應能夠通過查詢專職教師工資報酬記錄及社保繳費記錄，驗證合同的真實性，
4.3.2 應配備3名及以上具有大專及以上學歷的管理人員。說明:管理人員應具有大專及以上的學歷要求。同時，管理人員也需要與安全生產培訓機構簽訂勞動合同或事業(yè)單位聘用合同。
4.4 培訓教學
◆4.4.1 應建立完善的教學評估考核機制，數(shù)學評估考核包括但不限于以下評估指標:培訓內容、培訓方式與方法、課件、培訓效果。說明:為保證機構培訓質量，需對教學質量進行評估考核，持續(xù)提升培訓質量
◆4.4.2 應具備滿足相應行業(yè)安全生產培訓大綱要求的教材與課件并建立教材與課件定期更新、審核機制。說明:選用的教材和課件須滿足相應行業(yè)安全生產培訓大綱要求定期更新，保證教材與課件的時效性
◆4.4.3 理論培訓應采用線下或者線下與線上相結合的培訓方式開展實際操作培訓應采用線下培訓方式開展，
◆4.4.4 培訓課程及學時應滿足培訓大綱的要求，少于45min，線上培訓每學時不少于30min。線下培訓每學時不不應低于相應培大綱規(guī)定理論培訓學時的30%線下理論培訓學時說明:明確培訓方式和學時時長避免培訓機構擅自壓縮培訓學時關于培訓學時時長的要求，本標準參考教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學校公共基礎課程方案》，確定線下培訓1學時不少于45分鐘。依據(jù)《干部網(wǎng)絡培訓業(yè)務管理通用要求》(GB/T38856-2020)確定線上培訓1學時不少于30分鐘。
4.5 線上安全生產培訓
通用要求
◆4.5.1 使用線上安全生產培訓平臺開展培訓的，安全生產培訓機構應對平臺培訓課程進行審核保課程符合培訓大綱要求，并對線上培訓數(shù)學進行全過程管理。使用非自主開發(fā)線上上安全生產培
訓平臺開展培訓的，還應與平臺運營單位簽訂協(xié)議，明確網(wǎng)絡數(shù)據(jù)保密要求和安全責任。
◆4.5.2 線上安全生產培訓平臺應具備但不限于以下功能:課程管理、動、學習記錄、學時證明、檔案管理、實名注冊、遠程教學、交流寫查詢統(tǒng)計、人像抓拍、人臉識別、屏蔽快進、防止多點登景、無操作鎖屏。
說明:培訓機構可以自建線上培訓平臺，也可以購買使用第三方的平臺，平臺要具備人像抓拍
人臉識別等13項功能;
要明確安全生產培訓機構承擔線上培訓主體責任，培訓大綱要求，并對線上培訓教學進行全過程管理，應對平臺的培訓課程進行審核，確保課程符合培訓大綱要求，并對線上培訓教學進行全過程管理。
4.6 設備設施配備
◆4.6.1 應配備具備學員身份信息錄入和識別功能的考勤設備
◆ 4.6.2 應配備具有聯(lián)網(wǎng)和存儲功能的監(jiān)控設備，對線下培訓全過程監(jiān)控并錄像。5說明:為了避免培訓機構出現(xiàn)考勤造假、壓縮學時等培訓“走過場”現(xiàn)象，對考動設備和監(jiān)控設備的配備提出了要求
4.6 設備設施配備
◆ 4.6.3 理論培訓教室應配備多媒體教學設備和配套的學員培訓后勤保障設施。
◆4.6.4 應配齊應急設備設施，儲備應急物資，建立管理臺賬，并定期檢查，維護與保養(yǎng)，確保完好和可靠。說明:為滿足理論培訓的教學需求，理論培訓教室應配備必要的設備設施，為了保證培訓過程中，培訓機構能夠對發(fā)生的意外事故事件迅速開展救援和處置，大限度降低人員傷亡和財產損失，機構應配備必要的應急設備設施，并做好維護。
4.7 培訓檔案
◆4.7.1培訓學員的培訓檔客應施期一檔”繁理，以經(jīng)質可申子檔案的形式進行歸檔、存放和保管。檔察應包含但不限于以下內容:培訓方案或培訓計劃、培訓通知、學員信息匯總、考勤記錄、培訓教材與課件、線下培訓現(xiàn)場視頻記錄(可單獨存放)、培訓質量評估記錄和培訓總結。使用線上安全生產培訓平臺進行理論培訓的，檔案還應包括學習記錄、人像抓拍圖片、學時證明說明:培訓檔案是從業(yè)人員接受安全生產培訓的記錄軌跡，是了解從業(yè)人員是否掌握足夠安全生產知識的重要參考，也是培訓機構開展安全生產培訓的有效證明。檔案的保存屬于重要事項，因此對檔案存檔方式和內容做出了明確要求，以規(guī)范檔案的管理。
◆4.7.2保存紙質檔案的機構應配備培訓檔案管理室，滿足防火、防盜、防潮要求，使用面積、檔案柜(架)數(shù)量應滿足培訓檔案保存需求;保存電子檔案的機構應保障電子檔案可查詢、可驗證。
◆4.7.3特種作業(yè)人員培訓檔案保存時間不少于6年，企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員培訓檔案保存時間不少于3年。說明:檔案保持期限是根據(jù)《安全生產培訓管理辦法》二十五條和《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》第十九條規(guī)定的證書有效期確定。
5 特種作業(yè)人員培訓條件
5.1.從事特種作業(yè)人員培訓的安全生產培訓機構應滿足第4章通用要求
5.2每個特種作業(yè)類別應配備專(兼)職教師3名及以上。其中，電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)每個作業(yè)類別應至少配備1名專職教師。說明:考慮到特種作業(yè)培訓包含理論和實際操作兩類培訓科目，且培訓學時較長，因此設定每個特種作業(yè)類別配備3名及以上專(兼)職教師:特種作業(yè)人員培訓量中電工作業(yè)、焊接與此外，根據(jù)近年數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，熱切割作業(yè)和高處作業(yè)培訓量分別為47%、23%和18%，合計為87%。此三類作業(yè)類別培訓量大，因此標準規(guī)定每個作業(yè)類別應備1名專職教師。
5.3 線下理論培訓專(兼)職教師應具有大專及以上學歷。線上理論培訓專(兼)職教師應具有本科及以上學歷，并取得中級及以上注冊安全工程師職業(yè)資格證或高 級職稱。
5.4 實際操作培訓專(兼)職教師應取得過與所授課程對應的特種作業(yè)操作證或中級工及以上上職業(yè)技能等級證書。說明:關于特種作業(yè)人員培訓教師資格的要求是根據(jù)培訓內容和方式側重 點不同，結合實踐經(jīng)驗確定。
5.5實際操作培訓場地應滿足實際操作培訓需求，保證實際播作培訓效果。
◆5.6 實際操作培訓設備設施應為自有或租賃(租期3年及以上)數(shù)量應滿足所開展作業(yè)類別的實際操作培訓需求，配置應遵循貼近工作實際、安全可靠、符合人體工學設計的原則，功能應涵蓋培訓大綱要求的訓練內容。
說明:為了確保特種作業(yè)人員實操培訓規(guī)范開展，應保證實際操作設備安全穩(wěn)定，布局合理，功能齊全等。
5.7 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)三個作業(yè)類別應配備真實的實際操作培訓設備設施，其他作業(yè)類別至少配備實物仿真培訓設備設施。
5.8 應建立實際操作培訓設備設施管理臺賬，對設備設施定期檢查、維護與保養(yǎng)，確保完好、安全、可靠，說明:考慮到電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)這三個作業(yè)類別的設備成熟、普適性強，為確保實操培訓效果要求其應配備真實的實操設備，而其他作業(yè)類別如?；钒踩鳂I(yè)等至少配備實物仿真培訓設備。
6 企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員培訓條件
6.1 從事企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員培訓的安全生產培訓機構應滿足第4章通用要求。
◆6.2 每個行業(yè)類別應配備專(兼)職教師2名及以上。師應具有本科及以上學歷，并取得中級及以上注冊安全工程師專(辣)職數(shù)職業(yè)資格證或高 級職稱。說明:參考三個地方標準及實踐經(jīng)驗，結合企業(yè)主要負責人和求，
安全生產管理人員培訓內容特點，確定了師資的數(shù)量和條件要求。
抄 報：公 司 董 事 長 抄 送：公 司 員 工
整 理：山東澤能電力科技有限公司考務部 日 期：2024年3月8日
